06 ноября 2008 14:39

Энергетика позеленела

Цель закона – стимулировать использование альтернативных источников энергии. Ведь с этим в Украине дело из рук вон плохо. Доля альтернативщиков в энергобалансе страны составляет 0,7‑0,8 %, а некоторые эксперты оценивают ее и вовсе в 0,5 %, и этот показатель не растет. В Евросоюзе, куда так стремится Украина, совсем другие требования и ориентиры. В прошлом году главы государств и правительств стран ЕС договорились, что к 2020 г. доля энергии из возобновляемых источников должна быть доведена до 20 %. На столько же по сравнению с 1990 г. должны быть снижены выбросы парниковых газов.

При мизерном использовании альтернативных источников энергии Украина – энергозависимое государство. «Энергетическая стратегия Украины до 2030 г. предусматривает, что импорт органического топлива с 2005 г. должен плавно уменьшаться на 6‑7 млн. т условного топлива каждые пять лет. В среднем страна будет импортировать по 88 млн. т в год. Даже если 1 т будет стоить только 500 грн., общая их стоимость составит 44 млрд. грн. в год, а это угрожающая для страны сумма», – говорит первый заместитель министра топлива и энергетики Олег Бугаев.

Со времени принятия Энергетической стратегии прошло два с половиной года, но зависимость от ввозимых энергоресурсов не уменьшилась. Более того, в этом году Украина стала импортировать еще и электроэнергию, которую тоже можно измерить в условном топливе. И это несмотря на громадный внутренний потенциал нетрадиционных источников, позволяющий резко уменьшить импорт энергоресурсов. В Украине есть и древесина, и солома, и малые реки с уже существующими (!), но не работающими малыми ГЭС (новый закон относит малые ГЭС мощностью до 10 МВт к альтернативным источникам энергии). Выращиваются культуры, из которых можно производить жидкое биотопливо. В последнее время специалисты все чаще говорят о том, что нужно развивать локальную энергетику – строить маломощные электростанции, работающие на альтернативных видах топлива. По их мнению, только такая энергетика может обеспечить надежность энергоснабжения, когда износ традиционной приближается к критическому уровню. Сегодня износ оборудования генерирующих компаний оценивается в 90 %. Казалось бы, нетрадиционная энергетика должна быть востребована. Но ситуация не меняется.

Хорошее дешевым не бывает

Прежде чем получить отдачу, в развитие нетрадиционной энергетики надо вложить средства. Причем инвестиции должны как минимум окупиться в приемлемые сроки. А для этого нужно, чтобы энергия нашла потребителя, готового купить ее по цене, обеспечивающей возврат вложенных денег. «Мировой опыт свидетельствует, что производство электроэнергии из альтернативных источников недешевое, но большинство стран считает необходимым оказывать поддержку до тех пор, пока оно не найдет своего места на рынке», – говорит автор принятого закона Владимир Бронников. К слову, сегодня электроэнергия, вырабатываемая ветровыми электростанциями, самая дорогая и в Украине. Но ее доля на нашем рынке ничтожно мала.

«В Европе «зеленые» тарифы выше, – говорит президент Специального конструкторского бюро Евгений Сухин, ранее возглавлявший Национальное агентство по вопросам эффективного использования энергоресурсов. – Например, в середине весны в Австрии оптовая цена электроэнергии была 14 евроцентов, а «зеленый» тариф – 17,5 евроцента. А тем, кто построил электростанцию на «зеленых» технологиях, правительство вообще возвращает 30 % капитальных вложений».

На первый взгляд новый закон создает все условия для того, чтобы инвесторы заинтересовались альтернативной энергетикой. Согласно ему «зеленый» тариф (раньше в энергетике «цветных» тарифов не было) устанавливается на уровне удвоенного средневзвешенного тарифа на электроэнергию, которую Оптовый рынок закупает у тепловых электростанций (ТЭС) за год, предшествующий установлению тарифа. А эта электроэнергия значительно дороже, чем электроэнергия атомных и гидроэлектростанций. Утверждать размер «зеленого» тарифа ежегодно должна Национальная комиссия регулирования электроэнергетики. Электроэнергия, произведенная из альтернативных источников, может продаваться по «зеленому» тарифу или по договорной цене непосредственно потребителю. А если реализовать ее напрямую не удалось, купить ее по «зеленому» тарифу обязан Оптовый энергорынок. И так будет 10 лет. То есть закон гарантирует, что альтернативная электроэнергия в течение этого времени обязательно будет покупаться, причем по высокой цене.

Специалисты не считают, что покупка энергорынком дорогой альтернативной электроэнергии существенно повысит цену для конечного потребителя. «Пока ее доля очень мала. А после того как затраты инвесторов отобьются, уровни цен альтернативной и традиционной электроэнергии будут выравниваться, – говорит советник Энергетической ассоциации Украины Юрий Кияшко, ранее – член НКРЭ. – К слову, сегодня в цене традиционной электроэнергии не учитываются затраты на ликвидацию экологических последствий, связанных с ее производством, а такие последствия есть. И если их учитывать, то еще неизвестно, какая электроэнергия будет дешевле».

Непрямой путь к «зеленой» энергетике

Уже в следующем году должен начаться, а через пять лет завершиться переход к прямым договорам между производителями и поставщиками электроэнергии. Оптового рынка, где цена усредняется, не будет. Вот и возникает вопрос – кто же станет покупать альтернативную электроэнергию, ведь она будет вдвое дороже электроэнергии ТЭС? А гарантии инвесторам уже озвучены. Юрий Кияшко не считает, что переход на прямые договора усложнит ситуацию. По его словам, Европа уже давно работает по прямым договорам, но нетрадиционная энергетика развивается. Есть потребители, которые используют покупку «зеленой» энергии как элемент рекламы собственной продукции, ведь работать на экологически чистых источниках энергии престижно. Можно вводить квотирование – при закупке электроэнергии по прямому договору каждый потребитель должен приобрести какую-то долю более дорогой альтернативной. Известны и другие механизмы стимулирования развития возобновляемых источников. Это в интересах общества уже потому, что традиционные источники энергии – не возобновляемые.

Евгений Сухин тоже считает, что переход к прямым договорам не станет препятствием для развития альтернативной энергетики, но как будет урегулирован вопрос гарантий инвесторам, еще не известно.

Относительно того, будет ли принятый закон способствовать развитию нетрадиционной энергетики, мнения специалистов разделились. «Однозначно да, – уверен господин Кияшко. – Средняя цена 1 кВт-ч электроэнергии ТЭС в этом году – 31 коп., удвоенный тариф – 62 коп. Такую цену сегодня не получает ни один производитель. То есть стимул для развития есть. Возможно, не для всех видов нетрадиционной энергетики, но инвестиции в ветровую и в развитие малых ГЭС обязательно будут».

Господин Сухин настроен пессимистично: «Если закон будет действовать, то, безусловно, сможет дать толчок развитию альтернативной энергии. Но должен быть еще механизм его внедрения, правительству нужно разработать правила игры». Он напоминает, что в этом году должен был вступить в силу принятый в 2007 г. закон о стимулировании энергосберегающих и энергоэффективных технологий. Согласно ему предприятия, разрабатывающие и использующие такие технологии, освобождаются от уплаты 50 % налога на прибыль. Но этот закон не работает. Правительство должно утвердить перечень предприятий, которые получат преференции в налогообложении, а Минфин своего согласия на это не дает. Так произойдет и в случае с новым законом.

По словам господина Сухина, первая чисто «зеленая» электростанция мощностью 3 МВт будет построена в Киевской области в первом полугодии следующего года. «Уже производится оборудование, но на «зеленый» тариф я не рассчитываю. Думаю, ни в этом, ни в следующем году его не введут. Будем только знать, что есть закон о таких тарифах».

Держать равнение

Остается сказать, что в 2005 г. в Украине был принят закон, направленный на стимулирование развития когенерационных технологий (комбинированное производство электрической и тепловой энергии, позволяющее значительно увеличить коэффициент использования топлива). То есть на повышение энергоэффективности. Коммерческий директор научно-производственного предприятия «Синапс» (когенерация – одно из направлений его деятельности) Виктор Лоза считает, что этот закон сыграл определенную роль в развитии когенерационных технологий: НКРЭ приняла решения, необходимые для подключения когенерационных установок к электрическим сетям. С тех пор облэнерго стало гораздо сложнее отказать владельцам когенерационных установок в доступе к ним. Если бы закона не было, эти вопросы не решились бы никогда. «Когенерация в Украине развивается, но не так быстро, как хотелось бы, – говорит господин Лоза. – Самым главным препятствием на этом пути является вопрос финансирования проектов. Деньги, вложенные в проект, окупаются, но нет начального капитала». Поэтому, по его мнению, закон о «зеленых» тарифах может стать толчком для развития альтернативной энергетики. Это выгодно и шахтам, если они хотят когенерационным способом вырабатывать электроэнергию из шахтного метана, и тем, кто устанавливает газифицирующие устройства, и тем, кто занимается малой энергетикой. Ведь закон гарантирует возврат инвестиций.

Источник: "Чистая Прибыль"

Все статьи »